威海市“三个协同”推动国企内审发展

近期，山东省威海市审计局强化以国家审计为主导、国家审计和内部审计联动工作机制，探索创新“三个协同”工作方式，将国家审计的新要求、新理念、新方法传导到国有企业内审机构，提升审计监督整体效能，为企业高质量发展提供服务保障。

该局以审代训靶向指导，探索项目计划协同联动，以国有企业定期审计分析项目为载体，组织水务集团等19户国有企业共23名内审人员全面参与本企业联动分析，指导内审人员学习《国有企业定期审计分析工作方案（试行）》《国有企业定期分析操作指引》，从资产、负债、盈利能力、投资管理、集体决策、预算管理等10个方面19项重点内容开展分析检查，促进提升审计业务水平和审计报告质量。通过全过程精准指导，该局将探索市直国有企业内部审计工作计划协同部署，指导内审机构独立开展国有企业定期审计分析，由“外部体检”转“内检外核”，在审计业务上实现国家审计与内部审计的有效衔接，将企业规范性审计落到日常，做到审计监督日常化、常态化。

该局整合配置审计力量，创新组织方式协同联动，打破审计机关与内审部门独立实施审计项目的常规，创新采用统一方案、联合实施、成果共享协同模式，与产投集团内审部门首次联合开展国有企业采购管理专项审计分析。他们制定统一工作方案，重点关注制度建设、预算、审批、执行等7大方面36项内容。内审部门具体组织实施，聘请社会审计力量配合，审计局指定2名企业审计业务骨干担任联合督导员，从实施方案制定、分析过程和报告撰写等全程提供指导，实现国家审计与内部审计方案、力量、成果协同联动。同时，总结推广协同联动经验做法，加强国家审计与内部审计项目的深度融合与协调配合，促进内部审计监督职能定位更加准确，为国有企业治理体系完善和治理能力提升提供有力保障。

该局对标省审计厅中级培训，推进大数据审计协同联动。通过专项检查、座谈研讨、以审代训等多种方式调研内部审计信息化建设情况，指导内审机构加强数据资源分析利用，加大财政财务数据与内部其他数据的关联分析，促进牢固树立科技强审理念。热电集团等国有企业主动对标大数据审计技术方法与成效，提出参加省审计厅计算机中级培训需求。该局靠前服务指导，积极请示沟通省审计厅分管领导、相关处室及培训承办机构并获得肯定支持，打开了内审人员参加国家审计计算机培训的通道，协同推进“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究 ”的数字化审计模式,提升审计质量和效率，助力内审部门形成有总体、有分析、有典型、有建议的高质量内部审计成果。

（刘艳娜  吴杏华）

邯郸市审计局推进市属单位内审机构建设

近期，河北省邯郸市审计局党组坚守政治站位，充分认识内审机构建设的重要性和紧迫性，多次召开局党组会议和局长办公会议，研究讨论内审工作，特别强调内审工作只能加强不能削弱，聚焦机构改革，促进市属单位设立内审机构或明确履行内审职能。

鉴于2019年度机构改革等因素，该局会同市委编办、市财政局对市本级一级预算单位进行重新梳理，摸清机构改革后市本级一级预算单位个数。梳理出市本级一级预算单位100家、公立医院5家、中高等院校5家、市属企业5家、金融机构1家、开发区2家，已建内审机构单位17家，未建内审机构单位101家。

该局通过对接省审计厅、实地调研、召开座谈会等多种方式开展市属单位内部审计机构建设调研，掌握实际情况，靶向精准分析，依据《中共邯郸市委审计委员会关于加强内部审计工作的意见》，对101家单位提出具体指导意见。其中，应建独立内审机构单位21家，应在相关处室（财务除外）加挂牌子单位20家，应在相关处室（财务除外）增加内审职能单位28家，因主管部门内审机构已覆盖可不设机构单位32家。

该局借鉴其他市经验作法，经与市委编办沟通、协商、研究政策规定。市委审计办和市委编办联合印发《关于内部审计机构设置有关事宜的通知》，破解多年来困扰该市内部审计机构建设的瓶颈问题，为市属单位内审机构建设提供政策依据。市委审计办和市委编办联合召开内部审计机构建设推进会，传达学习上级有关内部审计工作精神，对深入推进市属单位内审机构建设进行安排部署，提出明确要求。

该局组建督导专班，建立督导台账，明确督导单位、工作目标、时间安排、责任人，制定《市本级内部审计机构设置和项目开展情况督导表》，先后对31家市属单位进行现场督导、对38家市属单位进行电话督导，讲明政策、宣传指导、争取支持，稳步提升市属单位对内部审计工作重要性、必要性的认识。各市属单位主要领导迅速组织人员，开会研究内审机构设置，积极调整、归并相关处室职能，为设置内审机构想办法、找路子，快速推进内审机构建设。

（赵建平  李书杰）

鄞州区多措并举推动内审变革创新

近年来，浙江省宁波市鄞州区委区政府高度重视内部审计事业发展，多措并举推动内审工作变革创新。据近5年内部审计统计调查数据显示，该区内部审计机构实施审计项目和提供审计咨询4000余个，审计涉及资产资金规模12.4万亿元，节省公共资金3.8亿元，提出建议意见并被采纳600多条。

该区出台《进一步加强和改进内部审计工作的实施意见》《内部审计业务指导和监督工作考核办法》，积极推动各行政事业单位、国有企业等建立内审制度。区审计局建立“一对一”工作指导机制，细化班子成员联系挂钩单位、实地调研、分片专题研究、总结分析，依靠审计机关在全区形成国家审计、内审协会和内审机构上下联动、横向沟通的内部审计组织机制，行政事业单位、国有企业等的内审机构建设逐渐得到加强。

该区把推进内审工作与研究工作有机结合，在“谋研究”“能研究”“会研究”上持续发力。召开座谈会布置年度研究课题任务，统一全区内审人员思想，围绕“新形势下内部审计在应对风险中的地位和作用”这条主线，找准本职工作的切入点和着力点，充分发挥内部审计在强化风险管理、应对风险挑战中的独特优势。

该区积极构建内审大格局。出台国家审计与内部审计协同机制建设、人员借调、协同试点、“以审代训”等4项具体制度，并根据年度审计项目计划制订跟班学习计划，鼓励内审人员自愿选择审计项目，先后邀请13名内审人员加入审计组，打破传统教学模式，在实践中锻炼内部审计队伍。审计组结合内审人员专业、从业经历、人员特点及参训时间进行任务分配，并在审计实施过程中进行现场指导、讨论，固化实践成果。

该区从区审计局业务骨干中选派投资审计、大数据分析等青年同志组成小分队，通过下沉走访，层层推进送政策、送服务、送措施、送点子等活动19次，提出意见建议47条。启动“内审护航国企高质量发展工程”，先后16次赴鄞通集团、鄞城集团等单位开展业务指导，助力国企健全内部审计机构，推动国有企业出台内审制度6个。对近年来国有企业领导干部经济责任审计中发现的普遍性问题进行梳理，列举总结出9大类别、57个风险点，编写《国有企业领导干部履行经济责任风险防范清单》，编印《投资审计操作手册》，进一步推动内部审计开展政府投资项目审计的规范化、制度化和程序化。

（李恩杰）