村级财务管理作为乡村治理体系的重要组成部分，其规范性和有效性对乡村振兴有一定影响。笔者针对当前村级财务管理存在的问题，提出相应的对策与建议。

存在的问题

财务制度建设滞后。部分村级财务管理制度执行不统一，缺乏规范性和完善性，导致经费报销范围不统一、标准不一致、程序不一样。

资产管理混乱。部分村资产管理松懈，重建轻管，没有建立资产管理制度。未落实管护措施、管护责任，未定期进行清查盘点，导致部分资产被人为毁损侵占或长期闲置。

财务监督管理薄弱。监督力量分散，缺乏有效监管，导致部分村财务管理混乱，出现违纪违规行为。由于每年拨到村的资金量较小，当地政府和农业主管部门没有把监督重心放在村级财务管理上。镇街农业部门、内部审计工作站也很少进行监管，存在监管盲区。

民主决策程序缺失。在涉及大额资金支出和重大事项决策时，部分村未依法召开村民会议或村民代表会议，而是由村两委会或村社干部会研究决定，缺乏民主管理和民主监督。

原因分析

监督约束机制不健全。内控制度不完善，缺乏行之有效的事前执行依据、行之有效的事中事后监督机制。如缺乏项目工作经费使用管理办法，村干部交通差旅、通讯、加值班都无明确规定，在实施过程中无法依标准执行。

预决算管理工作不到位。在村级财务工作中，普遍缺乏年初预算和年终决算环节，仅通过日常单据入账和季度公开进行财务管理，缺乏有效的预算控制和指标管理。

村级执纪监督力量薄弱。一方面村级财务涉及面广、工作量大，但监督力量相对有限。另一方面对村级财务管理重视程度不足，导致监督力度弱化。

对策与建议

构建全面规范的财务管理体系。区镇两级在充分开展调研的基础上，广泛征求意见，形成一套全面规范的财务管理制度。从预决算执行、收支管理、项目资金使用、审批程序、公示公开等方面修订完善，做到制度切实可行。

严格收支预算与债务管理。严格收支预算管理，坚持量入为出，编制合理的收支预算。严格控制不合理支出，提高资金使用效率，满足农村公共运行维护项目等资金需求。同时，建立债务管控机制，强化债务管理，坚决杜绝违规举债行为，防止新增债务产生。定期进行财务预算执行分析评估，并在党员大会和村民代表大会上报告预算执行情况，将其作为村（社区）财务管理考核的重要依据。

加强内审监督与检查力度。充实内审人才队伍，加强培训与教育，确保内审人员忠实履行监督职责。审计、财政、纪检等部门形成联动机制，定期开展专项检查，对发现的问题及时督促整改。（王从伟）

（作者单位 四川省泸州市纳溪区审计局）