根据《中华人民共和国审计法》有关规定，广元市审计局派出审计组，自2025年9月1日至11月6日，对全市“一老一小”民生实事推进及资金使用效益情况进行了专项审计调查。现将审计调查结果公告如下。
一、基本情况
全市60岁及以上老年人63.23万。从年龄结构看，60至79周岁老年人54.33万，80至89周岁老年人8.2万，90至99周岁老年人0.69万，100周岁以上老年人0.013万。全市共有备案养老服务机构74家（公办54家、民办20家），有老年助餐点42个，有医养结合机构20家，有在运行日间照料中心155个。3岁以下儿童3.75万人，托育机构112家（民办85家、公办27家)，其中有77家未在卫健系统进行备案。
资金筹集使用情况。2023年至2025年6月，市本级筹集涉老资金14122.26万元；涉小资金2899.3万元。2023年至2025年6月，市本级使用涉老资金9413.31万元；涉小资金2756.76万元。
项目建设情况。由市本级牵头实施的项目共3个，相关情况如下：
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项目名称 |
建设单位 |
发改（可研）批复项目估算投资情况 |
实际下达项目资金情况 |
建设 进度 |
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广元市第三人民医院医养结合服务能力提升项目 |
广元市第三人民医院 |
项目估算总投资8700万元 |
6960万（中央预算内投资） |
建设中 |
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老年养护 中心 |
市民政局 |
项目估算总投资5626万元 |
7294.88万元（中央预算内投资3600万元，专项债券2000万元，其他资金1694.88万元） |
竣工验收，尚未办理结算 |
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广元市托育综合服务中心 |
市妇幼保健院 |
项目估算总投资2000万元 |
2899.3万元（中央预算内投资1600万元，一般债券资金1236.3万元，其他资金63万元） |
主体基本完工，尚未验收 |
审计调查结果表明，市民政局、市卫生健康委基本落实了中央和省委省政府、市委市政府重大政策以及决策部署，在加强养老托育服务体系建设、推动养老托育事业发展和保障“一老一小”权益方面履职尽责，取得了阶段性成效。但本次审计也发现，市民政局、市卫生健康委在制度机制完善、涉老涉小资金监管、托育机构监管等方面存在一些不足和问题，需进一步改进。
二、审计发现的问题
（一）养老托育服务重大政策衔接落实及宣传贯彻方面存在的问题
1.未建立涉老涉小有关制度。
（1）市民政局未编制推动养老服务设施发展整体方案，未建立基本养老服务项目统计调查制度、公建民营机制等。
（2）市卫健委未建立托育服务综合监管体系。
（3）市卫健委未建立托育机构突发事件预防与应急准备等工作机制。
2.市卫健委未对婴幼儿照护有关数据信息实时掌握。
（二）养老托育服务政策落实及任务指标完成方面存在的问题
1.“营养健康食堂”在老年服务机构占比率低。
2.部分养老托育服务指标未完成。
（1）医养结合机构创建任务数未完成。
（2）养老机构床位建设数不达标。
（3）养老机构护理型床位分布不均。
（4）未在托育机构设置公益性岗位。
（5）未建立养老服务综合信息平台。
3.家庭托育点工作滞后，全市无运营的家庭托育点。
4.未建成职工托育中心。
5.托育机构优惠政策落实不到位。
（三）资金管理使用方面存在的问题
1.超范围使用2023年省级财政养老服务业发展补助资金32.14万元。
2.以拨作支，提前列支1029.08万元。
3.未据实上报资金到位及支付情况。
4.市卫生健康委未督促县（区）职能部门做实补贴验收工作。
（四）重点项目建设管理方面存在的问题
托育综合服务中心建设项目未批先建。
（五）机构运营方面存在的问题
养老机构老年人入住率低。
三、审计处理情况和建议
对上述问题，市审计局已依法出具了审计调查报告并明确了整改要求。从完善制度机制、加强资金管理、强化日常监管、加强任务落实、规范项目建设等方面提出了审计建议。审计机关指出问题后，市卫生健康委、市民政局正在积极整改。市审计局将按规定跟踪检查整改情况，并督促公告审计整改结果。
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