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为国而审 为民而计
中国审计报:“鱼”游进了谁的口袋?
时间:2026-06-24 来源:中国审计报

   四川省广元市审计局 唐思力
  近期,我从一份来自四川省广元市纪委监委的文件得知,我局2025年1月移送的广元市生态渔业发展有限公司(以下简称“渔业公司”)违规套取专项债券资金的问题线索已经结案。看到相关人员受到应有的处分,我不禁想起审计过程中的点滴。
  2024年9月,我局开展了广元市农业发展集团有限公司(以下简称“市农发集团”)主要领导人员履行经济责任情况审计项目,作为审计组成员,我和同事们迅速进入工作状态。市农发集团是我市重点涉农国有企业,在此次审计中,我们重点关注了农业领域地方政府专项债券项目。进场第三周,在梳理渔业公司专项债专户资金流水时,59.89万斤、价值1209万元的鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼等鱼苗采购集中支出引起了我们的警觉。2022年12月24日至26日,渔业公司根据合同陆续支付广元复新商贸有限公司(以下简称“复新商贸公司”)鱼苗采购款1209万元,随后复新商贸公司与市农发集团子公司广元市绿发商贸有限公司(以下简称“绿发商贸公司”)签订鱼苗采购合同。12月25日,复新商贸公司在扣除手续费24万元后,将余下的1185万元转入绿发商贸公司;绿发商贸公司扣除手续费37万元后,分别向广元市隆华渔业有限公司(以下简称“隆华公司”)、四川景思源生态农业开发有限公司(以下简称“景思源公司”)支付了955万元、193万元。从账面上看,渔业公司在一个月内集中支付了1209万元。
  我盯着屏幕上那几笔大额支付记录,脑子里飞快地算了一笔账:按当时市场均价,这批鱼苗至少需要上千车次的大型水产运输车才能拉运到位。可鱼苗采购讲究多批次、错峰运输,三天时间内涌进上千辆拉鱼车,我忍不住想,这哪是买鱼苗,这是赶大集啊!别说厂区停不下,就是县道都得堵成停车场。
  直觉告诉我,这账面上的“天量”支出,大概率有问题。我们立刻联系了市农业农村局,要来了省农业农村厅公布的省级水产良种场复查和验收合格名单,很快便发现:全市仅有6家合规供应商拥有鱼苗销售资质。我比对了交易企业名单,发现景思源公司不在名单中。不具备鱼苗销售资质,怎么能成为供应商?于是,我拿起电话询问渔业公司总经理何总。何总支支吾吾,说自己不太了解情况,具体业务由部门负责人承办。我心想:连公司负责人都说不清,这笔业务的水恐怕不浅。随后,在联系了相关部门负责人后,也没有得到合理的解释。
  我们决定不再等待,迅速组织兵分三路:一路去隆华公司,一路去景思源公司,一路直奔鱼苗投放现场。我和同事小温负责去景思源公司。
  走进景思源公司的办公室,老板刘某正在喝茶。我开门见山:“刘总,2022年12月贵公司向绿发商贸公司销售了一批鱼苗,合同金额为193万元。请介绍一下这批鱼苗的育苗过程、技术参数和饲料投放情况。”刘某愣了一下:“这个……这个时间太久了,我记不清了。大概就是……就是普通的鱼苗嘛。”“那鱼苗的规格、品种、运输水温要求呢?”我步步紧逼。他答非所问,一会儿说“应该是鲢鱼”,一会儿又说“也可能是草鱼”,前言不搭后语。我决定摊牌:“刘总,我们查过了,你们公司根本不在省里公布的水产良种场复查和验收合格名单上,不具备鱼苗销售资质。”刘某脸色刷地变白了,沉默了好一会儿,终于低下头说:“我实话实说吧,我们公司根本没有销售鱼苗给绿发商贸公司。他们找到我,说要走一笔账,让我配合一下。我扣除1.9万元手续费后,按照他们提供的三个个人账户,把191万元转出去了。具体什么钱,我真的不知道……”我和小温对视了一下:果然如我们所料!
  同时,另外两路同事通过现场核查询问、比对验收单据等方式,也都有了重大发现。所有的线索都指向一个事实:这是一起精心设计的套取资金案。我们立即同渔业公司高层及相关经办人员进行谈话。起初,他们每个人都在推诿、辩解,口径却出奇地一致——“业务是真实的”“验收手续齐全”。但当我把从景思源公司、隆华公司获取的证据一一摆上台面后,会议室里安静得只能听见空调的嗡嗡声。终于,渔业公司的一位副总经理忍不住了,声音发颤地说:“我说,我都说……是公司主要负责人授意的,让我们和隆华公司、景思源公司这些空壳公司签假合同、搞假验收,把专项债资金套出来。资金在几家空壳公司之间走账七八次,空壳公司每次抽取‘手续费’作为好处,最后950万元转回渔业公司还利息、发工资,剩下199多万元进了小金库,供高管们吃喝……”
  经过层层抽丝剥茧,我们最终查实:在渔业公司董事长苟某的授意下,渔业公司与多家空壳企业内外勾结,通过虚构鱼苗采购合同、伪造入库验收单据等手段,套取专项债券资金1209万元。我局依法将问题线索移送纪检监察机关,追赃挽损工作也在全力推进,目前已追回小金库资金134.14万元,参与走账的公司退回手续费36.47万元,渔业公司董事长苟某被开除党籍、公职,并被移送司法机关接受进一步处理。
  通过这次经历,我更加深切地感受到:审计工作无小事,细微之处见真章。在审计中,既要紧盯每一笔异常支出、每一张可疑凭证,做到见微知著,又要秉持较真碰硬、一查到底的态度,才能揭开“画皮”,让违法违规违纪行为无处遁形。