近年来,利州区审计局紧紧围绕做实乡镇行政区划调整和村级建制调整“两项改革”后半篇文章,以乡镇、街道工程项目管理和债权债务专项审计调查为抓手,全面摸清全区乡镇、街道政府投资工程项目和政府实施工程项目债务情况,加强债务管理,制止新增债务,逐步化解存量债务,为各乡镇、街道在下一步的乡村振兴战略中实现轻装上阵打下坚实基础。
统筹区审计局和中介机构人员,精细配备审计力量。强化政治意识,由局党组书记、局长任审计组长。在工程债务的口径、类别、标准,债权债务审计的重点、难点等重大问题上,以更高的政治站位,从围绕中心、服务大局的立场上做出科学判断和决策。强化专业能力,分别成立4个审计小组,分片区负责推进,公开采购21家社会审计公司的60余名专业人员到审计组协审,形成“大兵团”作战格局。
统筹“审深审透”和“三个区分开来”,精心谋划审计方案。对全区13个乡镇街道2015-2019年工程项目管理和债权债务情况进行专项审计调查。摸清家底,锁定债务,分析债务结构和形成原因,提出化解债务的措施和途径。对违规举债、恶意挪用、规避招投标等行为坚决查深查透,对违法违纪行为坚决移送。同时对群众认可、急需的重大民生工程建设项目举债等情况,按照“三个区分开来”要求,有机辩证看待,准确界定责任,切实落实审计担当。
统筹审计质量和工作效率,精准推进审计现场。以项目建设资金到位情况和项目建设管理情况为主线,通过实行工作方案、工作进度、工作质量、认定标准和调查报告“五统一”模式提升项目质量。采取审前深入调查、进场前集中学习、大数据筛查分析、明确项目时间节点、定人定岗定责任和定期分析审计项目进度等办法和措施,加快审计进度,提高工作效率。
统筹“治已病”和“防未病”,精确推动审计成果运用。在“治已病”方面,对“白条”支付工程款、涉嫌偷税漏税等问题及时移送税务管理部门依法处理,对项目审减率超20%的43个项目移送纪检部门核查处理。审计促进区财政部门核减申报债务金额14398.71万元,相关责任单位加大对个人及村(社区)借款的清理清收力度,促进区国资管理部门对村(社区)认定化债的房屋纳入国资管理。在“防未病”方面,提出“及时清理清收债权”、“加强项目建设计划管理”“加强项目建设投资控制”、“加强工程项目建设过程管理”“加强工程项目结(决)算管理”等意见建议。区财政部门根据审计建议完善了《广元市利州区政府债务风险化解规划》、《广元市利州区政府债务预算管理暂行办法》、《广元市利州区政府债务风险评估和预警暂行办法》等办法,并将防范化解债务风险工作纳入乡镇党委、政府目标考核范围,明确政府为化解地方政府债务的责任主体,把化解政府债务作为评价领导干部履职能力、责任要求和考核任用的重要依据。
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