根据《中华人民共和国审计法》的规定，广元市审计局派出审计组，于2019年4月9日至5月20日，对广元市民政局（以下简称市民政局）2018年殡葬服务进行了专项审计调查，现将审计调查结果公告如下：

一、基本情况

（一）机构设立情况

市殡仪馆始建于1969年，是市民政局的下属事业单位。2004年按照《市政府关于殡仪馆融资改制实施方案的批复》（广府函〔2004〕67号）批准同意市殡仪馆与四川龙德投资集团（以下简称龙德集团）合作，共同组建广元龙德殡仪服务有限公司（以下简称龙德公司），属于混合所有制的民营企业。市雪峰公墓管理所成立于1989年，属于市民政局直属的自收自支事业单位，主要负责市雪峰公墓的生产经营和行政管理工作。

（二）人员编制变化情况

截至2018年底，市殡仪馆实有原事业职工12人，其中在职6人，退休6人，由龙德公司支付工资及退休费。市雪峰公墓管理所实有人员14人，其中在编人员9人，临聘人员5人。经费全部自理。

（三）墓穴供应及火化情况

2018年市雪峰公墓管理所销售墓穴143座。截至审计调查时，可供出售墓穴995座。2018年龙德公司火化遗体3255具，其中惠民殡葬救助对象245具。

（四）财政殡葬资金落实情况

2018年市财政下达市殡葬管理处殡葬救助资金60万元(含利州区和经开区殡葬救助对象)，当年共支出26.87万元，救助246人，救助标准在0.08万元到0.23万元之间。

（五）财务收支情况

2018年市雪峰公墓管理所账面收入360.73万元，支出487.72万元，当年超支126.99万元。截至2018年底，账面累计结转结余340.62万元。龙德公司仅提供的利润表显示2018年各项收入2313.69万元，各项支出2178.56万元，净利润135.13万元。

二、审计调查发现的主要问题

（一）殡葬服务管理方面的问题

市雪峰公墓管理所和市雪峰公墓未实行管办分离。

（二）执行法律法规及相关规定方面的问题

1.殡葬服务收费政策不规范

《广元市发展和改革委员会 市民政局关于规范市殡仪馆殡葬服务收费项目标准的批复》（广发改〔2013〕508号）文件中对延伸殡葬服务--丧家特殊要求服务仅明确了具体7项服务内容，未制定收费标准。

2.2015年8月以后，市发展和改革委员会 市民政局未根据省上授权及时对基本殡葬服务收费标准进行修订。

3.市雪峰公墓管理所存在未按核定价格标准收取墓穴销售费用的现象

（三）财务收支管理方面的问题

1.市民政局“坐收坐支”国有资本收益140万元

2010年、2016年，市民政局就市殡仪馆融资改制问题与龙德集团两次签订协议，约定从2010年起利润实行包干，每年12月底前向市民政局分利20万元。截至审计调查时，市民政局从龙德集团收取分红款40万元，用于惠民殡葬救助和殡葬执法宣传；市民政局将雪峰公墓管理所代收龙德集团的分红款100万元，用于机关开支。

2.市雪峰公墓管理所支付应由机关及其他直属单位承担的费用39.05万元

3.市殡葬管理处超出预算范围支付资金39.53万元，未报财政审批

2018年市殡葬管理处将殡葬救助和无名尸体火化费共39.53万元超出预算支出范围用于殡葬救助设施设备建设维修、殡葬救助宣传，处理市殡仪馆遗留问题。

三、审计处理情况和建议

对上述问题，市审计局已依法出具审计调查报告，并对发现的问题分别进行了处理、提出了纠正改进意见。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，市民政局组织了整改，具体整改结果由市民政局向社会公告。