在精准扶贫专项资金管理中,广元市扶贫和移民局坚持“谁管项目、谁用资金、谁负主责”和“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则,建立了全过程、全方位、公开透明、网格化的扶贫资金项目内部监管机制,形成了条块结合、上下联动、群众参与、齐抓共管的监管格局,确保项目和资金安全运行。
紧跟政策指引。认真贯彻各级扶贫资金管理会议精神和《四川省财政专项扶贫资金管理办法》《四川省扶贫资金项目公告公示实施办法》等文件法规,划定扶贫资金安全的“底线”和规范使用监管的“红线”。坚持扶贫资金监管资金到位、责任到人、使用到项目,层层传导工作要求,强化宣传教育。广大扶贫战线单位干部在政策不断引领和执纪严明健全的“内外双重”作用下,运用法规政策能力不断增强,扶贫领域规范化使用资金、监管资金的良好态势正在形成。
规范项目管理。坚持抓住项目的“根”,治好资金的“本”,确保项目建设和资金使用“同步同轨同向”。提高项目管理科学化水平,创新开展全国县级脱贫攻坚项目库建设试点工作,立足全国扶贫开发业务信息系统平台,做好项目库规范化台账建立。提升项目管理服务脱贫攻坚大局能力,把项目“化整为零”,细化到贫困人口“两不愁三保障三有”、贫困村“一低五有”、贫困县“一低三有”脱贫指标上,实行每月脱贫攻坚指标项目进度月报和全年“四大战役”战报公开。增强项目稳步推进动力,扎实实施好行业部门、县区年初项目建设和资金使用方案,强力保障资金后盾和资金跟踪管理,确保每一分钱都用在项目建设的“刀刃上”。
落实制度监管。牢牢扎紧扶贫资金监管的“笼子”,大胆探索能健全资金运行、堵塞监管漏洞的好办法,今年以来我市结合实际,相继出台了《广元市财政专项资金使用管理办法》《广元市扶贫项目资金公告公示实施办法》,从制度层面明确了扶贫资金监管使用的范围、对象、实施主体和监管主体,指出了扶贫领域资金管理的一般性原则。正确运用扶贫资金统筹整合的“双刃剑”,从办法上进行了准确画像,有效堵塞了基层利用扶贫资金整合“万金油”式的资金侵占、挪作他用等现象,进一步畅通了群众参与、社会监督渠道,让扶贫资金在监督下运行、使用。从中央、省委巡视结果反映出扶贫领域资金问题数和资金量较往大幅降低,反映出制度愈加健全、监管更加严格的长效机制更加成熟。
强化监督检查。结合考核和各级审计反馈问题,抽调巡回督查组相关专业人员组成检查组,深入基层和项目一线,访谈走访基层干部群众,通过座谈交流、个案查访,结合查阅县区、乡镇、项目实施单位等的资金项目报账档案资料等方式,对历年来财政扶贫专项资金使用情况,带着问题查、拿着标尺量,先后开展了省市县第一轮脱贫攻坚全覆盖督导、国务院大督查检查、中央省委专项巡视,狠抓问题整改反馈。持续用好巡查暗访和巡察“利剑”,坚持问题整改和监督全覆盖的导向,深入问题纵深排查探底,实施“挂红旗亮黄灯贴蓝牌”激励惩处制度,对扶贫项目资金违规使用等问题,以深化作风纪律建设年工作要求,从严追责问责,确保监督到位有力。
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